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馬英九總統表示，兩岸關係是奠基於「互不承認主權、互不否認治權」的概念，而這是受到德國經驗的啟發。東、西德依據一九七二年的基礎條約，雙方以「統治高權」（hoheitsgewalt）一詞取代了「主權」（souveranitaet），並區隔了主權（sovereignty）與治權（governing authority）等概念。

昨天獲邀在「國際比較法學會」大會開幕典禮致詞的馬英九，特別向在場來自日本、德國及美國等國內外一百餘名專家學者說明我國兩岸政策之原則與成果。他強調，未來在中華民國憲法架構下，將透過現有管道，持續推動兩岸和平與繁榮發展。

馬英九指出，為因應兩岸日益頻繁的交流，政府需要制訂一套法律框架。該如何解決兩岸主權主張重疊的爭議？此一問題不易「解決」，但應可「處理」，務求問題不進一步惡化。

馬英九說，政府一九九一年修改憲法，不再視中國大陸為叛亂集團，並將兩岸區分為自由地區與大陸地區，並制訂《台灣地區與大陸地區人民關係條例》處理兩岸議題，他說，雙方互動既非國際關係、亦非國內關係。　馬英九說，四年前他就任時，即決定改善兩岸關係、恢復雙方協商；過去幾年來，台灣與大陸共簽訂了包括ＥＣＦＡ在內的十六項協議，內容囊括交通、貿易、食品安全、司法互助等議題，都是史無前例的發展。政府務實、創新推動兩岸關係，過去四年的實踐證明此方式運作得當。